新京报:郭树清再任职央行 “超级央行”呼之欲出?

时间:2020-06-30     来源:互联网
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郭樹清再任職央行 “超級央行”呼之欲出?

新京報訊([記者 的拚音:jì zhě]宓迪侯潤芳)金融監管機構改革及人事調整大幕已拉開。

根據央行網站披露,3月26日下午,央行召開幹部大會。中央組織部有關[負責 的英 文:Responsible]人宣布了中央關於人民銀行[主要 的英 文:main]領導同誌職務調整的決定。現年60歲的易綱出任[中國 的拚音:zhōng guó]人民銀行行長、黨委副書記;現年61歲的中國銀行保險監督[管理 的拚音:guǎn lǐ]委員會黨委書記、主席郭樹清,兼任中國人民銀行黨委書記、副行長。

這一決定也被認為打破了此前央行由同一人兼任行長、黨委書記的慣例。

而在3月21日,郭樹清已被任命為中國銀行保險監督管理委員會主席、黨委書記。有專家分析稱,[這樣 的英 文:then]的人事安排將有助於央行與銀保監係統的金融監管協調,更有利於統籌監管。

有利於發揮“超級央行”職能

事實上,郭樹清和易綱在央行[工作 的英 文:work]已有交集。2001年3月至2005年3月,郭樹清任中國人民銀行副行長、黨委委員,國家外匯管理局局長、黨組書記,而從1997年[開始 的拚音:kāi shǐ],易綱一直在央行工作,從中國人民銀行貨幣政策委員會副秘書長做起,在2004年7月開始擔任中國人民銀行黨委委員、行長助理之職。

易綱表態,全麵擔負和履行行長職責,和樹清書記與黨委成員精誠團結,凝聚全行合力,共同開創人民銀行工作新局麵。郭樹清當天也表示,全力[支持 的拚音:zhī chí]易綱同誌履行行長職責……和全行同誌[一起 的拚音:yī qǐ]共同應對挑戰。

未來兩人的分工[可能 的拚音:kě néng]是怎樣的?中央財經[大學 的英 文:university]金融學院教授郭田勇認為,郭樹清擔任黨委書記,可能在黨務工作、監管協調等方麵做工作,這也有利於易綱更有精力做好貨幣政策、外匯等方麵的工作。

郭田勇還認為,這一安排打破了以往的慣例,主要出於兩方麵的考慮。“第一,此次機構改革,央行增加了比較多的職能,以統籌整個金融(監管)。郭樹清同時擔任央行黨委書記,央行領導班子會更強大[一些 的拚音:yī xiē],有利於央行職能的實現,或者說未來[可以 的拚音: kě yǐ]更好發揮‘超級央行’的職能;第二,在宏觀審慎監管上,未來央行和兩會之間的協調比較多,郭樹清的職位安排也有利於這方麵的工作。”

有業內人士評價,作為擁有豐富的金融係統和地方工作經曆的官員,郭樹清有望和央行同僚們一起,繼續扛起中國金融改革和防控金融風險的重任■免费算命网站建设■。而中國的金融和銀行[體係 的拚音:tǐ xì]改革是中國[經濟 的拚音:jīng jì]下一步轉型的重大關鍵■免费算命详情咨询■。

推動協調監管,提高監管效率

其實金融監管體製改革早已箭在弦上。

早在去年兩會,就有人大代表在議案中指出,[應該 的英 文:yīng gāi]理順[影響 的英 文:effect]金融[安全 的拚音:ān quán]運行的監管體製,下決心改革當前各控一域的金融監管體製,盡早[解決 的拚音:jiě jué]信息分割、功能分離、決策各異的局麵,提升監管效能,防止單體風險演化為係統性風險,防止單一領域風險演化成全局性風險。

在今年的政府工作報告中,也[出現 的拚音:chū xiàn]了“強化金融監管協調機製”的內容表述。

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼對新京報記者[評論 的拚音:píng lùn],這樣的人事安排將有助於央行與銀保監係統的金融監管協調,更有利於統籌監管。

事實上,此前郭樹清已是央行貨幣政策委員會其中的一員,而在主政銀監會期間,同央行的溝通也是他的主要工作之一。

在郭樹清履新央行之前,央行與銀保監係統之間也一直需要溝通與[合作 的英 文:cooperation]

[我們 的拚音:wǒ men]剛出台了一個商業銀行補充資本的指導[意見 的英 文:remark],首先,我們向黨中央、國務院和金融委報告,再就是與央行、證監會、保監會、外匯局充分協調,我們除了日常電話無數次溝通之外,關鍵是還要多次去他們的單位聽取他們的意見。我記得我們把初稿給他們,來來回回至少經曆4-5次磨合,反複斟酌和修改。”曾有銀監係統人士2018年初對新京報記者指出。

而郭樹清再回央行兼任黨委書記、副行長,無疑將提高溝通與監管效率。

避免留下監管空白,又防止政策疊加

而在興業銀行首席經濟學家魯政委看來,這一安排體現了平衡的配置。“可以建立宏觀審慎和微觀審慎之間順暢的溝通信息共享機製,避免留下監管空白,同時解決以往政策疊加的[問題 的英 文:foul-ups]。”

哪些領域是金融協調監管的重點?周小川曾在2017年G30國際銀行業研討會上指出,全國金融工作[會議 的拚音:huì yì]決定[成立 的拚音:chéng lì]金融穩定發展委員會,未來將重點關注影子銀行、資產管理行業、互聯網金融、金融控股公司四大方麵的問題。

■人物

學者型官員“郭旋風”:屢掀改革風暴

時隔13年,郭樹清再次回到中國人民銀行。

13年期間,郭樹清先後擔任建行董事長兼黨委書記、證監會主席兼黨委書記、山東省委副書記、省長、銀監會主席兼黨委書記。

“他最早在國務院宏觀經濟管理部門工作,後來在金融機構、監管機構、地方政府等多個崗位曆練,從經曆的豐富性來說,可以說‘無出其右’。”一位不願透露姓名的經濟學家評價。

而在每一個崗位,郭樹清都展現出雷厲風行且具有強烈的個人[風格 的英 文:manner],而被市場人士稱之為“郭旋風”。

這位擁有豐富的金融係統和地方工作經曆的官員,在新的職位上又將交出怎樣的一份答卷?但毋庸置疑的是,郭樹清將和他的同僚們一起,繼續扛起中國金融改革和防控金融風險的大旗。

學者郭樹清

告誡[學生 的英 文:students]“老老實實做人、做事、做學問”

和央行行長易綱一樣,郭樹清同樣是恢複高考後的首屆大學生。郭樹清曾在四子王旗紅格爾公社插過隊,1978年考上了南開大學。[畢業 的拚音:bì yè]後,郭樹清到了中國社科院攻讀研究生。

雖然一開始主攻哲學和馬列主義,但進入國務院宏觀經濟管理部門工作後,郭樹清逐步顯露了他在經濟治理方麵的才能,曆任中國人民銀行副行長、中國[建設 的拚音:jiàn shè]銀行董事長、證監會主席等要職。

但在[大多數 的拚音:dà duō shù]媒體眼中,郭樹清算是一個“學者型官員”,這一稱號來自於他在經濟學的成就——郭樹清曾兩[度 的拚音: dù]獲得“孫冶方經濟學獎”(這個獎項堪比經濟學界的“奧斯卡”)。在其擔任建行董事長期間,郭樹清對中國經濟發展模式的風險和轉型方向多有論述,以至於執掌證監會後,有人買來其著作,期望能看到新主席關於改革的“蛛絲馬跡”。

據不[完全 的英 文:completely]統計,1980年以來,郭樹清在相關研究領域發表論文、文章300餘篇,出版著作14部。

他的學生至今對其博士論文頗為推崇。“我第[一次 的拚音:yī cì]讀到郭[老師 的英 文:teacher]的《模式的變革和變革的模式》時,還不是他的學生,當時就很受用,至今我[覺得 的拚音:jué de]這是我讀過的最好的博士論文。”這位學生多次向新京報記者[強調 的英 文:emphasised],其作出的評價並不出於郭樹清是其老師。

[包括 的英 文:included]上述郭樹清的學生在內,多位采訪對象眼中的郭樹清也有著學者的風範——平易近人、儒雅風趣。

北師大教授鍾偉曾對新京報記者表示,有一次開會,會場比較小,郭樹清沒有往第一排坐,而是“很[自然 的英 文:natural]地坐在最後一排”。郭樹清跟學者交往時,發言神色溫和,講起話來條理清楚、言語簡潔明了。

“他沒有一點官架子,也常和學生開[玩笑 的拚音:wán xiào]。”上述郭樹清的學生向新京報記者表示,彼時老師郭樹清擔任央行副行長。“他曾告誡我和師兄說,‘老老實實做人、老老實實做事、老老實實做學問’。”

這位學生印象很深的另一個細節是,郭樹清更像非典型官員。

改革者郭樹清

多個工作崗位掀起“郭氏旋風”

與溫和、儒雅[[形成 的英 文:caused] 的英 文:formed]鮮明對比的是,郭樹清開明而淩厲的改革派[形象 的拚音:xíng xiàng]

2011年10月,郭樹清接替尚福林出任證監會主席。上任初期,他便在資本市場連燒“三把火”——接連推出完善[上市 的英 文:list]公司分紅政策、創業板的退市製度及打擊內幕交易三大措施,在市場造成轟動。

在嚴打內幕交易方麵,郭樹清有句名言:“小偷從菜市場偷一棵白菜,[人們 的英 文:People]都會義憤填膺;[但是 的英 文:But]若有人把手伸進成千上萬股民的錢包,卻常常不會引起人們的重視。這就是內幕交易的實質,也是防範和打擊這種犯罪活動的困難之所在。”

雖然擔任證監會主席僅有506天,但郭樹清提出的各項製度調整政策達70項,相當於每周推出一個新政,郭樹清也被外界視為“金融改革家”。

2013年8月,郭樹清擔任山東省省長不足5個月。在他的主導下,山東省政府印發《關於加快全省金融改革發展的若幹意見》,被業界解讀為“山東金改22條”。“山東金改22條”也被業內視為“郭樹清山東金改”的開端。

2017年,郭樹清履新銀監會主席。這一年,也被金融業內稱為“史上最強監管年”。

銀監會數據顯示,2017年,銀監係統共作出行政處罰決定3452件,其中處罰機構1877家,罰沒29。32億元,這一罰款數額是2016年的10倍;處罰責任人員1547名,其中罰款合計3759。4萬元,對270名相關責任人取消一定期限直至終身銀行業從業和高管任職資格。除此,各銀行業金融機構內部問責處理共計16。7萬人次。

“他既是嚴謹的學者,也進行大刀闊斧的改革,有見識、也有魄力和膽量。”在國內一位經濟學家看來,郭樹清是有改革情懷的官員。

新京報記者侯潤芳實習生楊婷

新浪新聞[公眾 的英 文:Public]

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